La justicia europea cierra la puerta a que la Administración conceda plaza a los interinos como indefinidos no fijos

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha vuelto a censurar a España por el abuso de los interinos en la Administración. "Las medidas previstas en España para sancionar su utilización abusiva en el sector público no resultan conformes con el Derecho de la Unión", reza el comunicado emitido este martes. No obstante, también ha golpeado las esperanzas de parte del colectivo de eventuales y cierra la puerta a convertirlos automáticamente en fijos a través de la controvertida figura del 'indefinido no fijo'.

El tribunal europeo ha contradicho la doctrina de parte de los magistrados españoles y ha manifestado que convertir a eventuales en abuso en indefinidos no fijos como 'parche' ante la concatenación de contratos temporales no es una solución lícita. Los jueces consideran que esta vía, por la que habían optado algunos jueces españoles, retroalimenta la temporalidad. Además, y una vez más, los magistrados del TJUE han expresado que las indemnizaciones contempladas en la ley una vez un eventual cesa en su plaza son insuficientes para evitar y compensar el abuso de la figura del interino y reprende al Gobierno por ello.

La regulación de los trabajadores públicos interinos sigue dando que hablar en Europa y el Reino de España suma un nuevo varapalo desde las instancias judiciales. Ya son varias las sentencias emitidas desde el TJUE que dejan claro que la ley que pactó en 2021 el Gobierno -entonces el ministro Miquel Iceta- con los sindicatos son insuficientes para evitar que se vuelvan a generar en unos años bolsas de interinos en fraude de ley.

"La sentencia del TJUE es, por tanto, meramente aclaratoria: no afecta a la normativa nacional ni impone sanción de ningún tipo", han reaccionado desde el Ministerio de Transformación Digital y Función Pública. Según cálculos del sindicato Csif, al menos 125.000 personas continúan en abuso de temporalidad, dado que el 23% de las plazas ofertadas a estabilización aún no han sido cubiertas.

Veto al indefinido no fijo

El TJUE ha persistido en las líneas maestras de sus críticas a la legislación española, si bien se ha pronunciado con particularidad claridad sobre la figura del indefinido no fijo. ¿Qué es un indefinido no fijo? Una figura creada por la jurisprudencia y que viene a reconocer que un interino puede quedarse de manera indefinida en una plaza pese a no haber superado una oposición si viene prestando ese servicio con un contrato temporal durante años y se puede apreciar -vía sentencia- que la Administración ha abusado de él.

Por ejemplo, la empleada madrileña que desde 2016 venía trabajando como cuidadora de niños, dentro del personal laboral, y que ha denunciado a la Comunidad de Madrid. Durante el tiempo que estuvo encadenó seis contratos para seguir en el mismo puesto y con las mismas funciones. Lo que le valió una sentencia favorable de un tribunal español que la reconoció como indefinida no fija.

Hasta ahora el Tribunal Supremo se había opuesto a convertir directamente a fijos a los interinos en fraude, pero se preguntaba si optar por el indefinido no fijo podía ser una opción. Y el TJUE le ha dejado claro con su sentencia de este martes que no. "La transformación de sucesivos contratos de duración determinada en una 'relación laboral indefinida no fija' no impide que se prolongue la utilización abusiva de tales contratos, pues el vínculo contractual entre los interesados sigue teniendo naturaleza temporal y, así, mantiene al trabajador afectado en una situación de precariedad", han manifestado los magistrados europeos en su sentencia.

"[Que] el personal indefinido no fijo disfrute de derechos equiparables a los del personal fijo, en especial en materia de remuneración y promoción profesional, tal equiparación no permite al personal indefinido no fijo disfrutar, al igual que el personal fijo, de la estabilidad en el empleo", han insistido.

Indemnizaciones insuficientes

En la sentencia emitida este martes, el TJUE reitera su opinión de que las indemnizaciones habilitadas por ley para compensar a los interinos son insuficientes y no están bien dimensionadas. Hasta ahora uno de los principales problemas de muchas administraciones, especialmente autonómicas y municipales, era que personal entraba como eventual y se acababa quedando años en la misma plaza, sin que la administración competente convocara oposiciones para cubrirla de forma definitiva.

Para frenarlo, el Gobierno dictó que un interino no podía estar más de dos años en la misma plaza y que a partir de dicha fecha la institución competente debía cesarlo e indemnizarlo, con un importe equivalente a 20 días por año trabajado (como un temporal del sector privado). Europa ya ha dicho en sentencias anteriores que estas cantidades son insuficientes y este martes ha insistido en ello.

Por ejemplo, la Generalitat de Catalunya, una vez sacó adelante sus macro procesos de estabilización de interinos en fraude, tuvo que indemnizar a 384 eventuales que no lograron consolidar su plaza, sobre más de 46.000 interinos estabilizados. A estos les abonó una compensación media de unos 11.000 euros. "No parece que las indemnizaciones previstas por la normativa nacional, que se abonan en el momento de la extinción de la relación laboral y están sujetas a un doble límite máximo, puedan eliminar las consecuencias del incumplimiento del Derecho de la Unión en todas las situaciones de utilización abusiva de sucesivos contratos de duración determinada".

"Ante este fallo, el Gobierno de España reitera su firme compromiso con la reducción de la temporalidad entre los empleados de la Administración pública y recuerda que la doctrina del Tribunal Constitucional es contraria a hacer fijos a trabajadores temporales sin que saquen esta plaza en una oposición abierta a todo el mundo. El TJUE lo que ha dicho es que España tiene que hacer más para evitar abusar de la figura del trabajador temporal, pero no obliga a hacerlo de una manera u otra", han afirmado desde el ministerio que dirige Óscar López.

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